سياسة الجنسية في الجمهورية التركية

15 January 2019 0 Comment(s)

الحصول على الجنسية كمستثمر وفقا للقانون التركي

في القانون التركي القديم ، تم وضع لائحة تمكن من الحصول على حق المواطنة التركية الاستثنائية للأشخاص الذين “يجلبون مصنعًا صناعيًا” إلى تركيا ، والذين كانوا يقدمون أو يفكرون في تقديم خدمة استثنائية في “مجال الاقتصاد”. في هذا الصدد، وفقا للقانون التركي رقم 403، يمكن القول أنه قد تم تأسيس البنية التحتية القانونية فيما يتعلق بالحيازة الاستثنائية للجنسية التركية للأجانب المستثمرون في تركيا. ومع ذلك، في النسخة الأولية من هذه القوانين وفي أحكام اللوائح المتعلقة بتطبيق القوانين ذات الصلة، تم تركها غير محددة “أي نوع وكمية” من الاستثمارات سوف تمكن من الحصول على الحق في الحصول على الجنسية التركية.
تم تعريف “أنواع الاستثمار والحد الأدنى لمبالغ الاستثمار” التي تشكل أساس الحصول الاستثنائي على الجنسية التركية بالمادة 27 من قانون العمل الدولي رقم 6735 بتاريخ 28/07/2016 والفقرة (ب) التي أضيفت إلى الفرع الأول من المادة 12 من قانون الجنسية التركي رقم 5901.
مع هذه اللائحة وفقاً للمادة 31 (1) (ي) من القانون رقم 6445 بشأن الأجانب والحماية الدولية (LFIP) 4/4/2013، فان الأجانب الذين حصلوا على تصريح إقامة وأزواجهم الأجانب ، أو أطفاله القاصرين أو المعالين أو أطفالهم أو أزواجهم قد تم تضمينهم في المجموعات التي يمكنها الحصول على جنسية تركية استثنائية..
في المادة 31 (1) (ي) من قانون الأجانب والحماية الدولية، فان أولئك الذين لا يعملون في تركيا ولكنهم يقومون باستثمار ضمن النطاق والمبلغ الذي يحدده مجلس الوزراء وأزواجهم الأجانب أو أطفالهم القصر أو المعالين أو أزواجهم ، قد تم تصنيفهم بين الأشخاص الذين يمكنهم الحصول على فترة قصيرة تصريح سكني. ضمن هذا النطاق ، قام مجلس الوزراء بتحديد المستثمرين الذين يمكنهم الحصول على الجنسية التركية الاستثنائية مع تعديلين تم إجراؤهما في 12/12/2016 و 13/03/2017 في اللائحة التنفيذية بشأن تطبيق قانون الجنسية التركي.
نتيجة للتعديلات ذات الصلة:
المستثمرين:
أ) الذين تمت الموافقة عليهم من قبل وزارة الاقتصاد بعد أن حققوا استثمارًا رأسماليًا لا يقل عن 500000 دولار أمريكي ،
ب) الذين تمت الموافقة عليهم من قبل وزارة البيئة والتحضر بفضل شرائهم لممتلكات بقيمة لا تقل عن 250.000 دولار أمريكي بشرط عدم بيعها لطرف ثالث لمدة ثلاث سنوات.
ج) الذين تمت الموافقة عليهم من قبل وزارة العمل والضمان الاجتماعي من حيث توفير العمالة لـ 50 شخصًا كحد أدنى،
د) الذين تمت الموافقة عليهم من قبل هيئة التنظيم والإشراف على البنوك بإيداع مبلغ 500.000 دولار أمريكي كحد أدنى بشرط الاحتفاظ به لمدة ثلاث سنوات في بنك يعمل في تركيا،
ه) الذين تمت الموافقة عليهم من قبل وكيل وزارة الخزانة من خلال شراء أدوات دين حكومية بقيمة لا تقل عن 500.000 دولار أمريكي بشرط الاحتفاظ بها لمدة ثلاث سنوات،
و) الذين تمت الموافقة عليهم من قبل مجلس إدارة أسواق رأس المال على أنهم اشتروا حصة من شركة استثمار عقاري أو حصة من صندوق رأس المال الاستثماري بقيمة لا تقل عن 500.000 دولار أمريكي واحتفظوا بها لمدة ثلاث سنوات،
تم تحديدهم للحصول على جنسية تركية استثنائية ضمن نطاق المادة 12 (1) (ب) من قانون الجنسية التركي.
كما هو واضح، سيكون من الممكن منح تصريح سكني للمستثمرين الذين استثمروا ضمن النطاق والمبلغ المحدد في المادة 20 (2) من اللائحة التنفيذية بشأن تنفيذ قانون الجنسية التركي ووفقًا للمادة 12 ( 1) (ب) من قانون الجنسية التركية ، سيتمكن الأشخاص المعنيون من الحصول على جنسية تركية استثنائية. في نفس المادة من قانون الجنسية التركي، تم وضعه كشرط أن هؤلاء الأشخاص يجب ألا يكون لديهم وضع يشكل عقبة أمام الأمن القومي والنظام العام وصانع القرار المختص في هذه المسألة تم تحديده كمجلس الوزراء بناء على توصية وزارة الداخلية. وفقا للوائح الموضحة ، الأجانب الذين يقومون ب”استثمار رأسمالي ثابت” أو “استثمار من أجل التوظيف” ضمن المبالغ المذكورة في البندين (أ) و (ج) من المادة 20 بشأن اللائحة التنفيذية بشأن قانون الجنسية التركي ، سوف يكون باستطاعتهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية التركية الاستثنائية عند توثيق استثماراتهم ذات الصلة من خلال الوزارة المعنية. إن طلب الحصول على الجنسية التركية الاستثنائية في نطاق الاستثمارات المحددة في البنود (ب) و (ç) و (د) و (ه) من المادة 20 من RITCL ، سيكون ممكنا بعد ثلاث سنوات من القيام بالاستثمار.
ووفقاً للمادة 31 (1) (ي) من LFIP والمادة 12 (1) (ب) من قانون المنافسة TCL ، بجانب المستثمر الأجنبي ، فإن أزواجهن الأجانب أو أطفالهم القصر أو المعالين أو أزواجهم سيكونون قادرين أيضاً على الحصول على تصريح سكني قصير الأجل وبالتالي فهي من بين الأشخاص الذين يمكنهم الحصول على جنسية تركية استثنائية. في هذا الإطار ، شرع المشرع في تنظيم مختلف عن المادة 20 من قانون المنافسة الاجتماعية حيث حصلت نتائج اكتساب الجنسية التركية بقرار من السلطة المختصة. ووفقاً للمادة 20 من قانون TCL ، لا يؤثر اكتساب الجنسية التركية بقرار من السلطة المختصة على جنسية الزوج. وفقا للمادة نفسها ، بشرط أن يكون الشخص الذي حصل على الجنسية التركية حاضنة للطفل الصغير والحالة التي يوافق عليها الزوج ، يمكن للأطفال المعنيين الحصول على الجنسية التركية حسب الأم أو الأب الذي حصل على الجنسية التركية. المواطنة.
من ناحية أخرى ، مع المادة 12 (1) (ب) من TCL ، تم توسيع نطاق أفراد الأسرة الذين يمكنهم الحصول على الجنسية التركية اعتمادا على المستثمر. ووفقاً لذلك ، فإن الاستحواذ الاستثنائي للجنسية التركية للمستثمر الأجنبي سيؤدي أيضاً إلى الاستحواذ الاستثنائي على الجنسية التركية من “الزوج الأجنبي” و “أبناء الزوج” للمستثمر. وبصرف النظر عن ذلك ، تم توسيع نطاق مصطلح الطفل لتشمل أيضا الأطفال “المعالين” إلى جانب الأطفال الصغار. وتجدر الإشارة إلى أن الأطفال القصر تم تحديدهم في قانون الجنسية كأشخاص دون سن الثامنة عشرة ، ولكن لم يتم تحديد أي تعريف للأطفال المعالين. من ناحية أخرى ، يتم قبول المصطلح ذي الصلة لاستخدامه في تعليم الأطفال القاصرين الذين يحتاجون إلى رعاية أو مساعدة أو دعم والديهم اقتصاديًا أو الذين يعانون من اضطراب جسدي أو عقلي. بالإضافة إلى ذلك ، لن يكون من المتوقع أن تستوفي الشروط المحددة في المادة 20 (2) من RITCL فيما يتعلق بالحيازة الاستثنائية للجنسية التركية لأفراد الأسرة المعنيين.
ومع ذلك ، فيما يتعلق بصعوبة الوفاء بالشروط المنصوص عليها في المادة 20 من RITCL فيما يتعلق بالأطفال القاصرين والمعالين وعدم واقعية البحث عن تحقيق هذه الشروط في كل فرد من أفراد الأسرة على حدة ، تم تقييمها في العقيدة التي قبل المشرع جميعهم كنوع من “المهاجرين الفرديين الذين تم تطهيرهم من السلالة والثقافة”.
من ناحية أخرى ، في المادة 12 (1) (ب) من قانون النقل البحري ، تم تعيين شرط الحصول على تصريح سكني قصير الأجل في نطاق المادة 31 (1) (ي) من LFIP من أجل المستثمرين الأجانب لتكون قادرة على التقدم بطلب للحصول على اكتساب استثنائي من الجنسية التركية. وفقا للبند الخامس المضاف إلى المادة 27 من قانون العمل الدولي والمادة 31 من القانون المالي الدولي ، يمكن منح تصريح إقامة قصير الأجل للمستثمرين وفقا لحكم الإدارة لمدة خمس سنوات كحد أقصى في القانون التركي. في هذا السياق ، من أجل الحصول على الجنسية التركية ، يجب أن يكون التصريح السكني قصير الأجل ساري المفعول خلال تقديم طلب الحصول على الجنسية ولا يجب أن يكون قد وصل إلى تاريخ انتهاء صلاحيته. في هذه المرحلة ، من المهم في الوقت الذي يمكن للمستثمر مع تصريح سكني قصير الأجل تقديم طلب للحصول على الجنسية التركية استثنائية في نطاق المادة 12 (1) (ب) من TCL. ستحدد إجابة هذا السؤال ما إذا كان على المستثمر أن يكون حاضراً في تركيا بحكم الواقع من أجل الحصول على الجنسية التركية بشكل استثنائي.
وتجدر الإشارة إلى أنه في المادة 12 (1) (ب) من القانون TCL والمادة 31 (1) (ي) من LFIP ، لا يوجد أي قيد زمني موجود في تركيا بحكم الواقع بالنسبة للمستثمرين الذين لديهم سكن سكني قصير الأجل تم الحصول على تصريح من أجل الحصول على الجنسية التركية بشكل استثنائي. ومن ناحية أخرى ، تقرر في المادة 33 (2) من القانون الليبرالي أن يتم تنظيم الطريقة والمبادئ المتعلقة بالإلغاء فيما يتعلق بالبقاء في الخارج للأشخاص الذين لديهم تصريح سكني قصير الأجل مع لائحة. في المادة 104 (29) (1) (ج) من لوائح LFIP ، يتم قبول الإقامة في الخارج لأكثر من 120 يومًا ، باستثناء الخدمة المجتمعية الإجبارية أو الواجب أو التعليمي أو الصحي ، كإلغاء للرخصة السكنية قصيرة الأجل. وعدم إطالة
وخلافاً لهذا الحكم ، من الممكن التوصل إلى استنتاج مفاده أنه سيتم إلغاء التصاريح السكنية القصيرة الأجل للمستثمرين الأجانب الذين ظلوا أقل من 245 يوماً في تركيا بحكم الواقع خلال العام الماضي ، وبالتالي لن يتمكنوا من ذلك. لتقديم طلب للحصول على الجنسية التركية بشكل استثنائي. من المفيد توضيح التأثير الذي ستحدثه هذه النتيجة فيما يتعلق بأنواع الاستثمار المذكورة في المادة 20 (2) من RITCL.
كما ذكر أعلاه ، فإن تقديم طلب للحصول على الجنسية التركية بشكل استثنائي في نطاق الاستثمارات المنصوص عليها في البنود (ب) و (ç) و (د) و (ه) من المادة 20 (2) من RITCL ، فقط بعد ثلاث سنوات من الاستثمار. عندما يتم تقييم هذا الحكم جنباً إلى جنب مع المادة 29 (1) (ج) من لائحة LFIP ، سيكون من الممكن الحصول على الجنسية التركية للمستثمرين المعنيين بشرط وجودها في تركيا بحكم الأمر الواقع لمدة 245 يومًا كحد أدنى ضمن لمدة ثلاث سنوات للاستثمار الفترة. وبالمثل ، إذا طُبق من أجل الحصول على الجنسية التركية بشكل استثنائي “بعد عام واحد” بعد الحصول على تصريح سكني قصير الأجل ، فإن المستثمرين الذين استثمروا في استثمارات رأسمالية ثابتة أو استثمروا في العمل بمبلغ ورد في البندين (أ) و ( ج) من المادة 20 من RITCL ، يجب أن تكون موجودة في تركيا بحكم الواقع لمدة لا تقل عن 245 يوما في غضون السنة ذات الصلة.
ومع ذلك ، خلافا للبنود (ب) و (ç) و (د) و (ه) من المادة 20 (2) من RITCL ، فيما يتعلق بالاستثمارات المنصوص عليها في البندين (أ) و (ج) ، كما يمكن للمستثمرين المعنيين التقدم بطلب للحصول على الجنسية التركية بشكل استثنائي “الحق بعد” بعد الحصول على تصريح سكني قصير الأجل حيث لم يتم ذكر أي فترة زمنية دنيا. أما بالنسبة لرأينا ، في حالة وجود هذا الاحتمال الأخير ، فإن المستثمرين في نطاق البنود (أ) و (ج) من المادة 20 من RITCL سيتمكنون من التقدم بطلب للحصول على الجنسية دون أن يكونوا موجودين في تركيا بحكم الواقع بعد الحصول على التصريح السكني قصير الأجل.
ضمن السياق المحدد في القانون التركي ، في اللوائح ضمن نطاق البنود (أ) و (ج) من المادة 20 من RITCL ، تم تفضيل الدافع وراء زيادة الكسب المالي إلى هدف إقامة علاقة وثيقة بين الفرد والدولة والمجتمع كما رأينا في بعض ممارسات الدولة للقانون المقارن. هذه النتيجة التي يمكن اعتبارها معقولة مع وجهة نظر مالية في رأينا ، لا تخدم غرض تأسيس اعتماد حقيقي بين المستثمر الأجنبي والحكومة التركية والمجتمع الذي يستلزمه قانون الجنسية.
وأخيراً ، وكما قبلت تقريباً كل ولاية في القانون المقارن ، فإن القانون التركي أيضاً ينص على شرط “عدم وضع موقف يمكن أن يكون عائقاً أمام الأمن القومي والنظام العام”. تجدر الإشارة إلى أن البحوث التي أجرتها المؤسسات ذات الصلة فيما يتعلق بالأمن القومي والنظام العام في المادة 72 (5) من RITCL ، ترتبط بشكل أساسي بالإجراءات المتعلقة بالجرائم في نطاق القانون الجنائي التركي رقم 5237 والمناهضة قانون مكافحة الإرهاب رقم 3713.
في الواقع، من أجل تحديد التنفيذ السليم لأمن الأمن القومي والنظام العام فيما يتعلق بالحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار، من المهم بمكان إذا تم اتخاذ إجراء جنائي ضد المستثمرين ذي الصلة أو أزواجهم وأطفالهم أو إذا كان هناك بعض الجرائم في البلد الأصلي أو الدولة ثالثة إلى جانب الإجراءات الجنائية في القانون التركي. ومع ذلك ، في المادة 20 من RITCL ، لم يتم طلب أي وثيقة تمكن مثل هذه البحوث من قبل الأشخاص الذين يرغبون في الحصول على الجنسية التركية بشكل استثنائي.

Comments(0)

Leave Your Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *